Десять місяців без фактичного опрацювання заяви на будівельний дозвіл — з такими затримками стикаються окремі заявники у Чехії. Офіс омбудсмана закликає людей не чекати мовчки: якщо встановлений законом строк минув, існує офіційний механізм захисту від бездіяльності установи.
Один із показових випадків стався на Брненщині. Чоловік подав заяву на дозвіл для сімейного будинку через державний Портал будівельника (Portál stavebníka) ще у жовтні 2025 року. Через десять місяців чиновники, за його словами, фактично ще не почали її опрацьовувати. Про ситуацію повідомив Český rozhlas.
Кількість звернень до Офісу громадського захисника прав (Kancelář veřejného ochránce práv) через будівельні процедури помітно зросла. За перше півріччя 2024 року надійшло 350 таких звернень, а за перші шість місяців 2026-го — вже 521. Раніше офіс отримував приблизно 700–800 подань за цілий рік, тепер очікує, що їхня кількість перевищить тисячу.
Є й важливий юридичний нюанс. Керівник відділу будівельного права та довкілля в офісі омбудсмана Павел Пучек пояснив: провадження юридично починається з подання заяви. Тому ситуація, коли документ десять місяців лежить без фактичного опрацювання, не означає, що відлік строку просто ще не почався.
Закон встановлює 30 або 60 днів — але строк може змінитися
Новий будівельний закон, який для звичайних споруд повноцінно застосовується з 1 липня 2024 року, встановлює конкретні строки. Для простої споруди будівельна установа (stavební úřad) має ухвалити рішення протягом 30 днів від початку провадження, для інших проєктів — протягом 60 днів. Ці строки підтверджує і Міністерство регіонального розвитку Чехії.
Однак рахувати «31-й день = порушення» автоматично не завжди правильно. У складній справі строк може бути продовжений ще до 30 днів, а за великої кількості учасників або в окремих випадках із врученням документів — до 60 днів. Якщо провадження призупинили через недоліки заяви, відлік строку переривається і після усунення недоліків починається заново.
Тому перед скаргою варто перевірити три речі: коли саме заяву подали, чи повідомляла установа про продовження строку та чи не було провадження офіційно призупинене через необхідність доповнити документи.
Після прострочення можна вимагати захисту від бездіяльності
У побуті це часто називають «скаргою», але для захисту від затягування справи важливий конкретний процесуальний інструмент — заява про застосування заходів проти бездіяльності (žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti) за § 80 чеського адміністративного кодексу.
Офіційний державний портал Чехії вказує, що таку заяву подають не самій установі, яка затягує справу, а її вищому адміністративному органу. Якщо першою інстанцією є муніципальний орган, таким вищим органом зазвичай є відповідна крайова адміністрація. У конкретній справі варто перевірити, хто саме є вищим органом для вашої будівельної установи.
Щоб не втрачати час на додаткові уточнення, у заяві доцільно вказати:
- свої ідентифікаційні та контактні дані;
- назву будівельної установи, яка розглядає справу;
- дату подання первинної заяви;
- номер справи або реєстраційний номер, якщо він уже є;
- скільки часу минуло і які дії установа за цей час виконала;
- прохання застосувати захід проти бездіяльності відповідно до § 80 адміністративного кодексу;
- копію підтвердження про подання заяви та важливе листування з установою.
Окрема звичайна скарга за адміністративним кодексом є допоміжним засобом і застосовується передусім тоді, коли немає іншого спеціального способу захисту. У випадку прострочення рішення саме процедура за § 80 дає вищому органу конкретні повноваження втрутитися.
Вищий орган може встановити строк, забрати справу або передати її іншій установі
Адміністративний кодекс дає вищому органу кілька варіантів. Він може наказати неактивній установі виконати необхідні дії або видати рішення у визначений строк, сам перебрати справу та вирішити її, передати провадження іншому органу у своєму адміністративному окрузі або обґрунтовано продовжити строк, якщо це буде вигідніше для учасників справи.
Це не лише теоретична можливість. Південноморавський край повідомив, що від 2024 року отримав близько 470 скарг на бездіяльність підпорядкованих будівельних установ. Приблизно 170 із них надійшли лише за перше півріччя 2026 року. У 35 випадках край уже доручав іншому органу розглянути справу замість того, який не діяв.
Омбудсман: люди скаржаться менше, ніж могли б
В офісі омбудсмана вважають, що реальна проблема більша за офіційну статистику. Частина заявників не хоче конфліктувати з установою і побоюється, що скарга може ускладнити подальший розгляд. Павел Пучек наголосив, що законна скарга не може використовуватися проти заявника, а свої права потрібно захищати передбаченими законом способами.
Звернутися можна і безпосередньо до омбудсмана, однак у подібній ситуації його фахівці насамперед можуть порадити використати офіційний засіб захисту від бездіяльності.
Водночас із практичним довідником омбудсмана «Будинок просто» (Domek polopatě) потрібно бути обережним: на самому сайті зараз є попередження, що наведена там процедура розрахована лише на заяви, подані до 30 червня 2024 року. Для заяв від 1 липня 2024-го діє новий будівельний закон, тому актуальну процедуру краще перевіряти за чинним законодавством та офіційними державними ресурсами.
Якщо встановлений для вашої справи строк уже сплив, а установа не повідомляла про законне продовження і провадження не було призупинене через недоліки документів, наступним практичним кроком може бути саме заява до вищого органу про застосування заходів проти бездіяльності за § 80 адміністративного кодексу.
