У неділю, 27 вересня, швейцарці вирішуватимуть не те, чи залишатися країні нейтральною, а наскільки жорстко цей принцип має бути закріплений у Конституції. На референдум винесено так звану «Ініціативу нейтралітету», яка може суттєво звузити можливості Берна запроваджувати санкції та співпрацювати з військовими альянсами.
Зараз Швейцарія залишається нейтральною, але має певну свободу у зовнішній політиці. Саме тому після повномасштабного вторгнення Росії в Україну вона значною мірою приєдналася до санкцій ЄС проти Москви.
Як пояснює федеральний уряд Швейцарії, нова ініціатива пропонує закріпити в Конституції «постійну і збройну» нейтральність. Країна не зможе вступати до військових або оборонних союзів і співпрацювати з ними, якщо сама не зазнала нападу або безпосередньої загрози атаки.
Що буде із санкціями проти Росії
Одна з найважливіших змін стосується санкцій. Якщо ініціативу підтримають, Швейцарія не повинна буде запроваджувати санкції проти держав, які беруть участь у війні. Винятками залишаться санкції, ухвалені Організацією Об’єднаних Націй, а також заходи проти обходу вже чинних обмежень.
На практиці це значно ускладнило б повторення сценарію 2022 року, коли Берн приєднався до значної частини санкцій Євросоюзу проти Росії. У Раді Безпеки ООН Росія має право вето, тому санкції ООН без згоди Москви практично неможливі.
Саме через цей аспект швейцарська дискусія давно вийшла за межі внутрішньої політики. Російське МЗС публічно критикувало нинішній підхід Берна та позитивно оцінювало ідею більш жорсткого трактування нейтралітету.
Уряд виступає проти зміни правил
Федеральна рада та парламент Швейцарії рекомендують виборцям відхилити ініціативу. Їхній головний аргумент — нинішня модель дозволяє країні залишатися нейтральною, але водночас реагувати на зміни міжнародної безпеки.
Прихильники ініціативи, навпаки, вважають, що нейтралітет має бути сформульований чіткіше і не повинен залежати від політичної ситуації чи тиску інших держав. Ініціативу підтримує, зокрема, консервативна Швейцарська народна партія (SVP).
Останні опитування перед референдумом показували значну перевагу противників пропозиції. За дослідженням 20 Minuten/Tamedia, 68% опитаних планували голосувати проти, 31% — за. Інші опитування також прогнозували поразку ініціативи.
Щоб зміна Конституції була схвалена, потрібна подвійна більшість — підтримка більшості виборців країни та більшості кантонів. Голосування відбудеться 27 вересня, а перші офіційні результати федеральна влада почне публікувати після полудня.
